“环保PPP项目是环保行业未来发展的趋势，环保企业都看好这个市场。但是，一次性投入太大，（也会让环保企业）未来资金的压力和盈利的压力太大。”一家大气治理领域环保上市企业负责人对
“环保PPP项目是环保行业未来发展的趋势，环保企业都看好这个市场。但是，一次性投入太大，（也会让环保企业）未来资金的压力和盈利的压力太大。”
一家大气治理领域环保上市企业负责人对《每日经济新闻》记者说，企业正在布局污水、土壤治理等领域，但随着项目规模不断增大，对于进军环保PPP项目仍有较大顾虑。
近两年来，单个环保PPP项目的投资从亿元级别逐渐发展到了几十亿甚至过百亿元的规模，投资规模大幅增加的根源到底是什么？
近日，记者在财政部PPP中心项目库中发现，投资规模在10亿元以上的生态建设和的项目共有226条记录，绝大多数项目已经不是单一的污染治理，而是综合性的生态修复。
值得注意的是，除了治理外，大量项目中涵盖了交通设施建设、房地产开发等领域，一些PPP项目中的子项目甚至多达40多个。
全国工商联商会会长赵笠钧向《每日经济新闻》记者介绍，过去环保企业施治更多的是点源的治理，比如治理工厂的污染，或者城市的污水处理。现在更讲求系统施治，比如河道、流域的区域性治理。这些项目的投资规模由此也越来越大。
但环保PPP项目投资规模快速增加背后仍暗藏子项目数量庞大，且很多与生态无关的项目都被纳入到环保PPP项目之中，进行式的打包招标。
以一个项目中涵盖33个子项目的江西省抚州市抚河流域生态及综合治理（一期工程）项目为例：项目总投资48.14亿元，是一项集水质改善工程、生态景观工程、疏浚通航工程、农田水利、输（供）水工程等为一体的综合性水生态治理项目。
其子项目中除了包括三江湿地公园工程、中心城区城市供水应急水源工程等与环保相关的项目外，还包含了梦湖-浒湾古镇(橡胶坝-浒湾段)水上旅游线建设工程、疏口村至灵谷峰景区道工程、广昌中国景区建设工程以及一些景观提升工程等工程建设类项目。
仔细分析具体项目建设内容不难发现，某一些工程建设类项目与生态的关联性并不强。以广昌中国景区建设工程为例，其建设内容为景观门楼、游客服务中心1200平方米、生态厕所、生态停车场、红军宿营地、战壕、碉堡、游步道6公里、莲文化馆3000平方米、道4公里、观光平台、维修、建筑外立面、循环水系、河道治理、旅游服务设施及相应基础设施建设。
记者又对上述项目的各项子项目投资情况梳理发现，在整个48.14亿元的项目总投资中，与生态的关联性不强的工程类项目投资规模占比将近一半。
类似的情况并不在少数。记者发现，在一些投资规模超过10亿元的生态建设和项目中，涉及大量市政道建设等内容。
对此，E20研究院执行院长薛涛告诉《每日经济新闻》记者，在环保PPP项目中出现非环保项目的现象越来越多，其原因一方面是地方融资的需求；另一方面是由于招标程序复杂，地方为了简化多次招标的程序。
“在环保PPP项目中，把河道治理与市政道、景观绿化等打包的情况非常多。但是，简单地将治理与市政道、景观绿化等项目打捆，这些内容都不是环保领域的问题，这种简单打包在一起是有一些问题的。”薛涛说。
相对于一些市政道、景观绿化等项目外，更为惹眼的是，在一些环保PPP项目中甚至将房地产开发等商业开发项目纳入其中，这些关联性不大的项目被装入环保PPP项目之中，与项目初衷并不相符。
记者在财政部PPP中心项目数据库中发现，商业开发味道的环保PPP项目并不在少数，有些地区甚至较为集中。
菏泽市定陶县菏曹运河生态治理及旅游项目总投资12.3亿元，项目内容中就包含新型社区建设，商住区的开发建设，以及集文化研发、电子商务、产业金融、商业居住于一体的旅游文化商业项目等。
此外，泰安市宁阳县洸河生态与综合利用建设项目总投资规模26.0亿元，项目建设分四期进行，其中，一、二期重点建设建设内容中包括商业、居住地块的开发。
除了外，新疆维吾尔自治区博乐市凤凰山综合治理（淘汰落后污染企业搬迁、园林绿化及棚户区）项目投资约14亿元，该项目内包含了“规划建筑面积60万平方米，其中商业用房建筑面积56万平方米”等内容。
处于采购阶段的乌兰察布市凉城县卧佛山生态综合治理项目，总投资10.37亿元，其项目建设主要中包括新建卧佛山国际滑雪场及相关配套设施，含雪道平整及造雪系统，其中：一期48.7万平方米，二期25万平方米、山顶服务大厅1000平方米、滑雪场酒店1.8万平方米等。
这类现象是否合理呢？清新技术股份有限公司总裁张根华告诉《每日经济新闻》记者，之所以在环保PPP项目中打包房地产等商业开发内容，多数是对项目未来的收益有顾虑，有些是项目本身就有问题，需要用这些商业开发项目来做收益。
京都律师事务所刘敬霞律师对《每日经济新闻》记者说，将房地产开发放进环保PPP项目中，即使是打捆做，也不太合适，因为项目类型和付费机制差异较多，会导致项目边界混乱，不宜提倡。
目前也已经有相关项目被叫停。处于执行阶段的河南省开封市城乡一体化示范区水系综合治理项目，项目总投资约为44.18亿元。项目建设内容主要分为西湖续建、马家河湿地整治、示范区水域连通工程及连通工程配套设施四部分。
但是，财政部PPP中心项目库里对该项目进行介绍时称，由于连通工程配套设施主要是地下停车场与部分商业开发，与本水利项目无实际关联，在测算投资时予以剔除。
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